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望着袁世振离去的背影，周应秋心中暗自揣摩：“购置兵器予乡警，此举意欲何为？”
与此同时，黄克瓒刚自西苑归来，兵部衙门内亦是议论纷纷。
对于袁世振之提议，黄克瓒亦是眉头紧锁，心绪难平。
增编官员尚可理解，但武装乡官，岂非玩火自焚？
民间持械，一旦心术不正，岂非民变之祸端？
面对黄克瓒之疑虑，袁世振淡然一笑，拱手向西苑方向，言辞凿凿：“陛下圣意，乡警无械，何以从豪强手中征收赋税？况陛下雄心壮志，欲再造乾坤，乡警乃其利器也。”
黄克瓒手指轻敲桌面，忧虑之情溢于言表：“兵器易失，万一落入贼手，恐成大患。”
袁世振摆手笑道：“君不见陛下新军如虎，雷霆万钧？新政初试顺天府，若有闪失，自有陛下力挽狂澜。且乡间三官之设，乃前宋保甲之遗风，旨在安民护国。”
言罢，他递上一册，乃其心血之作，融合盐政改革之智，三乡官职之设，试行条例，详实备至。
“昔年王阳明平宁王之乱，保甲牌法，成效显着。东南海防，乡约自治，皆是实战之鉴。今则由私转公，唯法度严明，方可万无一失。”
