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嬴政的眼眸紧紧盯着秦安，里面似有流光闪动。
面对嬴政的询问，秦安沉声道：“是。”
这三个方法中，秦安最看重的便是这第三条。
大秦迟早要打出去的，可若想让大秦的黔首挪窝却没那么容易。
没人喜欢抛弃一个祖祖辈辈都在这里生活的地方，跑到一个陌生的地域重新开始。
强制性迁徙民众，肯定是会激起民怨的。
所以政哥在打下百越之后，遣往桂林、象郡、南海等郡的不是黔首士伍，而是犯人，奴隶，还有被贬谪的官吏。
可打下的那些土地若是没有人去驻扎生存，那不就打了一个寂寞。
在化肥出现之前，华夏的这片土地，能养活的人口就那么几千万。
每一次的农民起义，还不就是因为人多地少，粮食产量不足，加上土地兼并让老百姓吃不上饭了。
