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一是因为学识的原因。
在田间种地为生的黔首士伍能有几个认字的，不识字，不通律令，也就无法为吏。
另一个原因就是，有爵位的人太多了，官吏的岗位却没有这么多。
大秦军功制已经实施百年，百年来征伐不断，身怀爵位的人可以说一抓一大把。
尤其是关中地区，你从田地里面随便拉一个老农，说不定都有大夫的爵位在身。
秦安话落之后，嬴政没有答话。
秦安也不着急，这个变革跨度太大，得给政哥消化的时间。
军功制打破了秦国贵族原有的世卿世禄的局面。
自已这一手，何尝不是也要打破官吏之子才能入仕为吏的局面。
不过，他相信政哥会同意的。
