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文帝十二年（公元前168年），号称“智囊”的太子家令晁错向刘恒建议：“募天下之人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。“
什么意思呢？就是说让天下人交粮给朝廷，朝廷送到边境，然后朝廷给这些人赐予爵位，这个爵位并没有封地，没有食邑，但是如果犯罪了，可以以爵位来抵扣。
之后晁错在其《论贵粟疏》中宣传此思想，本套思想非常符合刘恒时期充实国力的目的。于是刘恒采纳了这个建议，采取公开招标价卖爵的办法来充实边防军粮。
晁错又建议，入粟拜爵办法实行后，边境积粟足以支5年，可令入粟者输于郡县，是郡县也积粟；边境和郡县都已充实，就可以免除天下田租。入粟拜爵办法的实行，使农民的处境暂时有所改善。
这个方法对急需要让大汉恢复国力的刘恒来说非常需要。
汉朝的百姓们经历了秦朝的压榨，楚汉争霸的战争，在吕后的时期休养了几年生息，但是不够，远远不够。
文帝想要快速让百姓们富裕起来，如果循规蹈矩进度是很慢的。
因此虽然方法激进了一些，但是刘恒还是采纳了。
