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马上快到清明节了，小镇从沉睡的冬天中苏醒过来，冰消雪融，柳枝发芽，呈现出一派生机勃勃的景象，听说上面要有领导来视察，主街上都拉起了欢迎的条幅，提前一星期就开始了规整清洁的工作，镇中心校的学生们也紧锣密鼓的排练节目，准备在镇政府的欢迎仪式上表演，从接到上面通起，镇政府就派人四处巡检，可谓做足了表面功夫，镇市场里的大小摊位，都排成了一条直线，临街门店也都提前给发了通知，务必要搞得窗明几净，镇政府的巡视员，一遍遍的巡街，用大喇叭告之注意事项，小镇上的人听了，都心中暗骂，“为了讨好上面，弄得下面鸡犬不宁，这么折腾，你谭镇长又能赚一波政绩了”。
折腾了足足一个星期，总算圆满完成了接待任务，上面来视察的领导走后，谭镇长第二天就满面春风的在镇中心校的大操场上，召开了一次全镇人员大会，谭镇长端坐在讲台上，说了一堆官话套话，最后说到会议的主要精神，就是贯彻党的基本方针，鼓励一部分人先富起来，先富带动后富，又是什么发挥党员的模范先锋带头作用，又是什么干部身先士卒，以身作则的，总之是又振振有词的说了一堆冠冕堂皇的话，谭镇长在台上兴致勃勃的说，台下听着的人却都在窃窃私语，有的撇着嘴说“还鼓励一部分人先富起来？不如说让干部先富起来，开这种会，不如回家歇会，国家鼓励的越多，干部越富，老百姓别想，轮不到”，有的瞟瞟台上谭镇长一本正经的样儿，说道“就会做表面文章，谁富谁知道，富一直富，穷一直穷”。
谭镇长的做派，小镇上的人都心知肚明，只是敢怒不敢言罢了。谭镇长本名谭渊，年轻时是小镇上民兵预备役的一员，后来当上了镇武装部的民兵排长，再后来就当上了镇长，成了小镇的一把手，谭渊当上镇长后，最初的时候，也为小镇上的百姓做过一些好事，比如小镇曾经历过一次洪涝灾害，他身先士卒坚守在抗洪抢险第一线，无暇顾及自已家人的安危，致使他的老娘在洪灾中去世，他上任的前几年，积极向上申请，多方奔走，筹集资金，建起了客运站，引入了好几条长短途线路，后来又建起了综合大市场，给小镇居民的生活带来了很多便利，还有些他亲身参与的扶危救困的事，最初，谭镇长很受小镇居民的尊重和爱戴。可渐渐他就变了，也许是权力越来越大让他的内心膨胀了，也许是欲望不断上升，让他逐渐抛却了公德心，开始以权谋私。
随着国家政策的出台，改革开放的春风也刮进了小镇，国家允许个体经营，小镇上有点手艺和本钱的人先后干起了个体户，就连供销社、种子站、畜牧站这些一直公家经营的单位，都宣布可以对外承包了，这样一来，关乎审批的大事小情自然就都落在了谭镇长手上，他手中的权利越来越大，带来的便利也越来越多，满足了几次贪欲之后，渐渐欲壑难填。
谭镇长以权谋私先从那些原本归属镇政府的企业转归私有开始，像供销社，磨米厂，面粉厂，油坊这些关乎百姓日常生活所需的企业转给个人承包，每年只需上缴一点盈利即可，在当时还是计划经济占主导的时代，绝对是旱涝保收，一本万利的买卖，想要承包的也是大有人在，但谭镇长心里早有打算，肥水不流外人田，表面上宣传大家公平竞争，踊跃报名，好似审批很严格公正，实则却以各种掩人耳目的手段，欺上瞒下的把些好赚钱的买卖都让自已的三亲六故、亲朋好友承包了去。剩下的一些有季节性的，能赚点小钱的买卖，像面包厂、冰果厂、种子站、畜牧站这类，他还要按送礼的多少来决定承包给谁，并且还要私底下让承包人答应算他一股，承包人要是不答应，他就耍手段让已经谈好的事情泡汤。小镇经过一轮公办企业转承包以后，尽管谭镇长自以为手段高明，但没有不透风的墙，他在转承包的过程中以权谋私已经成了公开的秘密，小镇上也有人去上面反映，告他的状，无奈谭镇长上层关系维护的好，又没有什么实质性的证据，最后也都不了了之。
欲望的闸门一旦开启，便无法遏制，渐渐的，谭镇长已经不满足靠权利吃拿卡要的那点利益了，他要用权利换取更大的利益。靠跟上面的关系，他争取到了给大型肉联厂常年供应的协议，这本该是为小镇居民创富的好事，但谭镇长岂肯把这块肥肉拱手让人，拿下协议后，他利用职权，占用小镇上大片的耕地，建起了养猪场，养牛场，家禽场，平常委派自已的亲信经营，表面上都跟他没有关系，实则大把的钞票最终都落进了他的腰包，一遇上级单位来小镇视察的时候，谭镇长还会亲自带着上面的领导，逐一参观这些养猪场，家禽场，鼓吹自已为小镇做的贡献，再给自已赚一波政绩，这些事，小镇上的人都心知肚明，但也都敢怒不敢言。
