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衡水人王弘义素无品行，曾在赵州一带游荡，看到闾里老人向僧人布施，竟诬告人家谋反，结果导致两百余人被杀，他却因此做了游击将军，不久又荣升殿中侍御史。
有人举报胜州都督（内蒙古准格尔旗东北）王安仁谋反，武则天让王弘义去查。见王安仁不服，王弘义当即在枷锁上砍掉了他的脑袋。接着，又杀掉王安仁之子，把父子两人首级装入木盒复命。路过汾州，与汾州司马毛公就餐，也不知毛公哪句说错，他板起面孔呵斥，并挥刀杀了毛公，用枪尖挑着毛公首级扔入河中，看到的人无不恐惧震栗。
武则天在神都丽景门设置诏狱，只要被关进去必然有进无出。王弘义戏称丽景门为“例竟门”（“竟”为死，例竟门指一进来照例必死）。朝中群臣人人自危，见面不敢互相交谈，只在路上彼此交换一下眼神。因常有大臣在朝会中被收押处死，每次早朝他们都会与家人诀别。
长安人冯小宝，原为洛阳卖药郎。经千金公主引见，得以接触武则天，成为武则天的首任男宠。为了让他可以自由出入后宫，武则天把他剃度为僧并取名怀义，安排他做了白马寺住持。因他出身贫贱，还让他加入女婿薛绍家族，让薛绍以叔父礼节待他，冯小宝摇身一变成了薛怀义。
他嚣张跋扈，出入宫门乘坐天子专用御马，身边常有十余名宦官陪同。市民遇到必须闪躲避让，一旦靠近就会被打的头破血流。碰到道士，往往被他找茬痛殴一顿，再剃光人家头发扬长而去。
朝中权贵见他都要行礼跪拜，连武承嗣、武三思也要以奴仆之礼侍奉，屈尊为他拉马赶车，他却理都不理。
他在白马寺聚集了一帮无赖，以僧人身份在洛阳城中胡作非为，没人敢说一句话。御史冯思勖曾上奏弹劾，薛怀义竟让人在半路拦截围殴，险些把他活活打死。
武则天想让他做出些功业，免得别人闲话，便让薛怀义统兵讨伐突厥，还让他监督修建了“万象神宫”，因功升任右卫大将军，赐爵鄂国公。
武则天并不糊涂，她所做的这一切都是为了扫清障碍、排除异己，她很清楚边界在哪里。当这些酷吏、佞宠做得太过分时，也会选择息事宁人。同时，把空出来的大批岗位授予品行、有操守的忠贞贤良，保证了社会秩序的正常运转。
麟台正字陈子昂，上疏指出“一人被讼，百人满狱”的惨状，劝武则天慎重刑法。武则虽未采纳，却欣赏陈子昂直言敢谏的气节与才华，把他升任为专司劝谏的右拾遗。
