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经济学博士出身的朱士言很会算经济账。
他刚到淮海市，首先把淮海市的经济底账翻了一遍，弄明白一个残酷的真相：如果不采取特别的非常政策，他这个市长的任期内，城市的经济很难有大的增长。
淮海等得起，他朱士言等不起。他远在京畿的老岳父很快就要退居二线。如果他这两年不在淮海市干出点成绩来，倔强的老头不会替他出头说话。真这样的话，他就不是来淮海过渡的了，可能要一辈子把根扎在这个出名但经济奇差的城市了。
想来想去，他这个市长把经济发展的重心放在了建设新城这个捷径上来。
建新城的诱惑太大了。
首先能很快的塑造出城市现代化的形象。在一片广阔的空白地理上，可以请规划师提出最完美的规划设想，打造出最完美的城市天际线。同时大片区开发建设可以很快拉动GDP增长。
能同时实现高大上的城市形象和城市治理政绩的要求的同时，实现城市开发低社会成本。一箭三雕的事，上哪里找去！
新城开发是实现政绩最快捷的通道，各级城市政府主导下的新区发展模式是高投入高产出的典范。
朱士言就选择了这条道。
新城选址决定新政成败，市长很重视，各类城市规划师大咖各显神通，给出了新城的发展发现。有人主张沿着欧亚大陆桥往东延伸，和郯邳县连成一片。有人主张往北发展，和西旺区连成一片。方案选址都科学道理。朱士言偏偏出人意料的选择了西南十三公里外的荒山野塘区。
