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国内求和平，反内战的呼声越来越高，但蒋政府越来越密集的调兵遣将显示大战愈加迫近，辽沈地区部分地区已经零星交火了。淮海城的驻军越来越多。中共特科淮海站的工作越来越多。组织也在不断壮大。翟柏涛对组织实行两条腿走路，宗月琴，钱柏涛、顾柏衡这条线是他单独掌控，不与站里任何人横向纵向联系。
另一条线就是搞策反和统一战线，组织较大，接触的人也比较杂一些，同志们有些放不开手脚，翟柏涛鼓励同志们大胆去干，方式方法可以江湖一些。“我们是干革命工作，现在最主要的是求大同，争取最广泛战线，我们的最终目标是解放全中国，有些力量拉到我们这边还是倒向敌人那边，就有可能左右战局。份量不可谓不重，甚至比你亲自拿枪杀敌还重要！”
“因此必须要转变思想，跟上形势变化。要大胆接触，敢于开展活动，只要出污泥而不染，就不要顾虑，按照你的身份能接触哪一层，就大胆地向哪一层接触。请客送礼，拜把兄弟，花钱要大胆，要敢花，要会花。你打入蒋管区一颗钉子，我们的胜利就多了一根基础。”
很快成效就出来了，有些部队投诚起义，有些部队向我方输送军备物资，有些官兵炸了自己看管的军火库。
淮海城里人心惶惶，人人自危，未开战就有战败的气氛就笼罩了这座城市。但国民党嫡系部队气势还很盛，要在淮海与共军一较高下逐鹿中原。
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