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官府征用有恶迹者充任侦缉逮捕的小吏，称为“不良”，俗又称之为“不良脊烂”，其统管者称“不良帅”。
这是刘禅登基后的又一秘密创举，但其本质上算不上什么首创。
因为早在刘备时代，军师庞统就已经首创了一个军政情报机构——军议司。
庞统死于落凤坡后，刘备便将军议司交给了诸葛亮、法正负责，诸葛亮分军议司为左、右都护，分别布控内外。
后来，刘备晋称汉中王时，诸葛亮又将军议司扩展成了司闻曹，下分靖安、间军、军谋三司，具体负责人乃是长史王连。
近两年王连身体状态不佳，故此已命司闻曹曹掾向朗，直接向丞相诸葛亮汇报工作。
所以，在司闻曹和百骑司的双重监视下。
东吴使团的任何信息都传不出益州境内。
以至于吕范、周善的队伍抵达成都，诸葛瑾都是最后一个知道的。
成都，吴国馆驿之内。
