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白马乡、盘龙镇之后，祁真又选择四个乡镇进行了调研。
基本情况大同小异：乡镇财源单一，主要靠农业税费提留保工资、保运转。但农业税费难以收缴到位，即使收缴到位了，也满足不了工资发放和工作开支的需要。
一旦农业税费取消，历年来欠干职工集资款和工资、负债累累的乡镇财政崩溃，乡镇基层政权就有瘫痪的危险。
前世2006年，中央发文取消农业税费。高江县三分之二以上乡镇政权，三年多时间形同虚设，上级政策措施、安排部署无法在基层贯彻落实。
乡镇的基本情况已经清楚，祁真又选择五个县直单位进行了调研。
县直单位中，有执法、罚款、收费职能的强势部门单位，都保证了干职工工资，有的单位还发了奖金，好单位的奖金相当于半年的工资。
但没有执法、罚款、收费职能的弱势部门单位，没有钱发干职工工资，更不用说发奖金。
于是，弱势部门单位的干职工，千方百计找关系，要往强势部门单位调。
搞了一个星期的调研后，祁真让陈光明通知县长曹仁义、常务副县长钟海平、财政局长姜燕来他办公室。
