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五月榴花妖艳烘，绿杨带雨垂垂重。
一转眼已是嘉禾元年初夏，皇帝刚过完十四岁寿辰，这一日正忙里偷闲坐在御花园的小池塘边上喂鱼。他一面掰碎饵食一块块投下，一面回顾这小半年来的政令得失。
包拯提出的《官员评定法》和《反贪法》终于推行下去了，这多半要归功于左丞相赵文山的鼎力支持。刘曦已经看出来，赵文山不是个能力卓绝的人，却十分好大喜功，而且看不惯右丞相王庭处处压他一头。正是利用这一点，刘曦才决定处处褒奖赵文山的“实干”，并把将来执行好包拯提议的功绩归到赵文山身上，让他站出来力挺包拯，挫败了法令提出时王庭反对的声音。唯一比较吃亏的是，做事的是包拯，声望却被赵文山拿去了一半。
不过在法令推出后不久，赵文山却突然意识到，真让这两道法案执行下去，就意味着自己收到的“孝敬”会比以往锐减。目前他正在就执法的尺度和包拯扯皮，刘曦估计还要有好一阵，这两道法律才能被真正严格地执行。不过没关系，他可以等，他的耐心一向很好。
另一方面，李白在三月头上终于从西羌回来了。他一开始的确不知道刘曦的毒已经解了，不过后来却决定不要浪费此次西羌之行，花费了将近两个月的时间在西羌埋下了几枚“钉子”。
李白回来后，“嘉禾卫”正式成立，刘曦封李白为指挥使，领三品衔，燕七为第一司司长，同时西羌的嘉禾卫秘密卫所也宣告建立。不过李白的身份是秘密的，他对外仍旧是白身，是皇帝的私人剑术师父。
为了方便行事，刘曦把嘉禾卫放到了天子近卫系统中，但是并没有对外公布嘉禾卫的存在。嘉禾卫下辖六司，从第一到第六司分别为军情、民生、官声、物价、刑案、杂务。其中军情司主要负责搜集大焉之外的情报，民生司负责搜集民间的情报，官声司负责搜集官员的情报，物价司负责整理物价并搜集商业情报，刑案司用于侦察皇帝钦定的案件，杂务司则负责搜集其余情报。
刘曦可以自豪地说，嘉禾卫是一个先进程度远远超出这个时代的情报机关。和刘曦所知历史上曾有过的锦衣卫不同，嘉禾卫只负责搜集情报，却没有逮捕、刑讯、处决的权利，因此不会和原有的司法机关产生权利重叠。
此外刘曦还让高力士建立了一个秘密组织“听风署”，让八名太监负责对嘉禾卫搜集来的情报进行整理。在刘曦的设想中，嘉禾卫并不完全为皇帝个人服务，情报应当被分门别类，然后提供给各个决策机关。但是目前他还不想暴露自己手中的王牌，所以听风署的作用还是在为他个人整理挑选出最有用的情报。
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