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回到柳水镇，陈致富正和镇围边几个村的村干部在开会，主要是敲定蔬菜基地承包的问题。
人员基本上确定了，由几个村干部带头，另外还有几个胆子大点的村民，一共十二个人，承包了二百多亩地。
然后由镇里出面担保，到农村信用社贷点钱，先把大棚搭上。蔬菜基本就正式开始了。
种的都是些常用的品种，比如辣椒，黄瓜，白菜，萝卜等。主要供货区，就是针对整个东临地区的几个蔬菜批发点。
为了防止承包户挪用贷款，镇政府规定，所有贷款只能用在蔬菜基地作物上，承包户需要调资的时候，由镇政府签字，各自把需要的物质，种子，肥料等用量造成一个表格，再由镇里统一购买分发到户。
所有帐目，必须有承包户和镇里经办手联合签字方有效。
这样就完全杜绝了专款私用，滥用的可能性。这个办法当然是张一凡想出来的。自己花了这么大精力，既不想一些镇干部在从中捞取牟利，又不希望承包户将资金挪作他用。
几个月下来，这种效果是显而易见的。蔬菜基地很快就有了起色，渐渐地，要求参与承包合作的农民越来越多了。很快就由当初的十几个人，发展到了四十几个。
整个柳水镇周围的四百多亩地，很快就被承包出去。而那些被征用地的农民，也因此每年都能分得几百到上千元的土地出让费。
