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大历十二年（777年），代宗在舅舅左金吾卫大将军吴凑的协助下，一举剪除了专权乱政的元载集团，将朝政真正掌握在自己手中。
代宗自登基伊始就一直心怀中兴大唐的梦想，只是一来他性格偏柔不够强势；二来朝中相继有权阉李辅国、程元振、鱼朝恩，以及宰相元宰的掣肘，以至在位十五年，几乎全都浪费在与这些人的明争暗斗上，根本无力施展抱负。
现在终于守得花开见月明，代宗开启了他的复兴之旅，只是留给他的时间不多了！
赐死了元宰、废掉了王缙，代宗将太常卿杨绾、礼部侍郎常衮提拔为宰相。
两人均为进士出身，履历大同小异，均没有在地方任职的经历，也都先后担任过太子正子、起居舍人、中书舍人等职，具有较高的文学素养与从政经验。
特别是杨绾，为人清廉节俭，不事虚华，在朝中声望很高。诏令下达当天，不仅满朝文武争相庆贺，就连高官权贵的奢靡行径也大为收敛。
正在大宴宾朋的郭子仪，听到杨绾任相，立即将席间歌舞助兴的乐伎撤走大半。京兆尹黎干一向官威极大，出行扈从人马众多，杨绾命令一到，即日起只保留了十名骑兵。还有御史中丞崔宽，竟让人紧急拆毁了富丽堂皇的府第。
当初元宰任相，官员们都愿意来京任职，他惟恐有人威胁自己地位，在制定俸禄标准时刻意把京官俸禄压的很低，以至驻京官员单靠俸禄无法维持正常开销，只得向外地官员借贷，严重影响了京官稳定。
杨绾、常衮一上任，就向代宗详细禀明了这一情形，陈述其中利害关系，提议增加京官俸禄标准，得到代宗允准。
四月二十八日，新的俸禄标准颁布实施，京官每年平均收入约为十五万六千缗，极大提升了在京官员的荣誉感和向心力！
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