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定目瞅着韩得让，他也在思考这个问题。
看他愣着不回答，萧绰“嘿”的一声，韩德昌回神就笑着，“没有足够的兵力牵制。”
萧绰努嘴翻了个白眼，“直说！”
“策略和制度。”
“详说！”
韩得让指着最北的几个大部族道：“他们三部人口太过集中，互相勾连，一部叛乱，余下响应，致使梅里急部、萌古部、斡朗改、回鹄，甚至黠戛斯、粘八葛各部彼此串通，久而久之，再多的兵力也是无济于事，所以当务之急，要把他们做成一盘棋。”
萧绰道：“怎么做？”
韩得让道：“学秦相张仪连横之术，各个击破，同时部署重兵长期驻扎，对叛乱部族施行连坐制，定期换防，而且要将州县制度实施下去，其实，最关键的，还不在地方。”
萧绰笑道：“朕决定要收兵权，进行军制改革，想从北南两府枢密院开始。”
“同意。”
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