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建中四年（783年），已经燃烧了两年的战火，不但看不到一丝将熄的迹象，反而越来越旺。把肃宗、代宗两任帝王辛辛苦苦攒下的一点儿家底彻底打光，军费开支也变的入不敷出。
就在去年五月，两个太常寺的“半吊子”博士进献昏招，强行向城中富商“借钱”，后又将此种做法扩大至向搜刮全城百姓。如此大规模的公然抢劫，也仅才凑够一个月量的军费开支，不但于事无补，反倒把京城内外搞得人心惶惶。
截止到建中四年六月，河北、河南两个战场形势都不容乐观。
河北战场，河东马燧、泽潞李抱真、河阳李芃、朔方李怀光，六大节度使屯驻于魏州（河北大名东北），与卢龙朱滔、魏博田悦、恒冀王武俊、淄青李纳四大叛王打的平分秋色，势均力敌，陷入胶着状态，谁也奈何谁不得！
河南战场，李希烈领导下的淮西军，虽然南下湖北受挫，却在河南发展迅猛，兵锋一度抵临东都附近。为了遏制淮西军凶猛的进攻势头，德宗诏令各地勤王。于是神策、永平、宣武、淮南、浙西、荆南、江泗、沔鄂、湖南、黔中、剑南、岭南等诸多军府相继奉诏赶来，他们有的与李希烈在正面战场交锋，有的负责从侧面迂回，有的控制交通要冲，也有的逗留不前伺机而动！
如果按每个军府平均出兵一万人计算，大唐参战兵力约为十六万人。依据唐制，各道军队离开自己的防区到外区执行作战、支援任务，其供应保障统一由朝廷负责！
德宗上任时间不长，还没有过紧日子的危机感。战争初期，他对出境作战或支援的藩镇军队赏赐颇为丰厚，每人除原标准配备的供给仍照发不误外，还额外多供应两人份的物资。
据此计算下来，只要出境作战就能得到三人份的供应。普通士卒比以前多挣了两倍，将领吃回扣的空间也无形中增大了两倍，自然是皆大欢喜！
因此，各地藩镇只要一接到朝廷的出兵命令，本来任务不重、可以在境内完成的，也要把军队拉出去，在距边境不远的地方耀武扬威一番再打道回府，就是为了捞取这点额外的好处！
而朝廷为了保障十六万军队的人吃马喂，每月需支出一百三十余万缗钱，靠着正常的租赋根本难以为继。
