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东嘎寺距拉萨不足二十里，寺内房舍较多，周围的大片空场上搭建了许多帐篷，旗幡风马密密麻麻，远眺俨然一座新城。桑结已来了数日，随来的有章嘉二世活佛、嘉木样活佛、三大寺代表、第巴府官员，还有萨迦法王、敏珠活佛等其他教派代表，以及达莱汗、多尔济、特邀的几位蒙古王公，加上各自随员近千人。五世班禅随后也赶到。
桑结算是旧地重游了，特地召见了当年同住一宿的那位喇嘛。
“我们是老朋友了，不必拘礼。”桑结请他入座。
“当时我就看出，阁下非寻常之人。”相视大笑。
“自当了这个第巴，最大苦恼就是不了解下情，上次你反映移民成为变相属民的问题，坐在第巴府是不会知道的。我回去后，又作了多方察考，发现这个问题并非个别现象，寺院有，一些庄园也有，为加强管理，去除弊端，在秘书处特别成立了新机构索南勒空，各宗也设下属机构，专门管理移民和新垦地的田赋税收，头一次就在各寺清理出近万人口。”
“大人治理有方，百姓有口皆碑。就拿大道旁和各城镇设立的移民招收安置站来说，方法简便实用，有效防止了移民流入寺院、庄园。”说到这儿，那人不禁笑了。
桑结好奇地问他笑什么。
那人道：“民间流传大人在乃东微服私访时闹了个笑话，可有此事？”
桑结想起来了，不禁拊掌大笑。
原来索南勒空成立后，桑结微服下去检查移民安置情况。到乃东后，发现宗政府门前未设立安置站，他凑到一堆人旁边，只听有个人说：“第巴大人要来乃东私访就好了，别处都设安置站，这里就不设。”
