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真不知道皇帝是如何想的。
其实从曹睿的角度来说，自继位以来遇到的诸多问题中，最为凸显的就是权责不明的问题。
原本按照制度，皇帝身边应该常备四名侍中，不仅随侍身边，而且大事小情都可以谘询于侍中。但曹丕死时侍中只有两个，还搞了一些和侍中同样职能的散骑出来。
曹睿只得将侍中的空缺补齐到四名，而且将原本的散骑撤掉丶将散骑只作为加衔。
再比如，曹真身上除了大将军的将军号之外，还都督内外诸军事。本来皇帝在洛阳自领了中军，但是由于向南出兵，临时将中军的统兵权给了曹真。那麽外军呢？
同样，曹休是大司马，理论上的武官之首，但只是个都督扬州诸军事，手下既有外军，也有来自其他州的州郡兵。
这就造成了一些非常尴尬的问题。现在的寿春城中，曹休和曹真两人都在此地，汇聚于寿春城的诸位刺史丶太守和将军们，既可以听曹休的指挥也可以听曹真的指挥，那到底是听谁的？
那麽建立一个完整的指挥中心，向诸位刺史丶太守和将军们昭告说明，这就成为了曹睿现在要做的头等大事。
真的是头等大事！即使将士再勇猛丶装备再精良，缺乏协调丶权责不明丶互不统属的话，又怎能协调好这十几万人呢？
