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三者综合，可以体现出一个国家的意识形态。
赋税的改进，需要与生产力的改进同步，否则一切改革都是空谈。
国家暴力机构，包括向内与向外，这部分他已经在尝试，但要等到和平后，才能最终完成。
剩下官僚体系，他曾经想要改，却又一直回避核心问题，甚至反过来利用了这一体系。
比如说他的太尉，堂兄的尚书令，公达的御史中丞。
若是按照正常的升迁路径，他们都不该这样快就接触政治核心。
而他按照后来王朝构架的二十七级官阶制度，将断绝后来者的可能。
谁也不能只经过推举，就通过成为一府掾吏为跳板，迅速到州郡长官之位，所有官与吏都包容在官阶内，由朝廷任免，不再任由各衙自行征辟。
同时官吏的界限再不分明，下吏也可以正常通过升迁坐上郡县主官。
若不是眼下长安城中名门望族被他清空一半，荀柔也不敢拿出这样大胆的改革。
