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如此一来，其中可操作的空间就太大了。
一旦分配不好，极容易引起各大世家的激烈反应。
而楚昊这次提出的分配方案，则是纳粮换引。
两石粮换一引，而且仅仅是换取盐引资格。
同时规定，献粮最多的，售卖地域距离盐场最近，献粮最少，售卖地域最远。
按照这个方案，楚昊就能够一举将手中一百万盐引换到二百万石粮，足够筹集历阳赈灾粮，可谓一举两得。
当然，这个方案中最重要的一点，就是盐引有效期的规定，一举从一年改为十年！
以往每年朝廷派发盐引，只是像征性的一引收取一两银子的资格费，而这次，却需要用纳粮的方式取代。
虽然代价更多了，但好处也显而易见。
