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虽然岛上的防御不足，但是海面上郑芝龙的强大舰队，足以弥补了这些缺点，而笨港只能自产少量的生丝、缎子、毛织品、麻布、棉布、砂糖、锡、珊瑚。
更需要从大陆进口大量的生丝、纱绫、缎子、棉布、麻布、衣服、砂糖、瓷器、黄金、白蜡、茯苓、茶叶、大米、小麦、面粉、酒、明矾、水银、锡、铁锅、木器等大量的物品来满足需求及发展。
因此，没有强大的海军作为支撑，就算有外人占领笨港也只是慢性死亡，郑芝龙只需要封锁台湾海域，限制笨港的海贸就能把笨港的所有人困死在岛上。
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不久后，登上笨港的数万灾民就被划分为十个村落，迁往事先划分好的地点进行垦荒。
由于这次抵达笨港的灾民人数众多，之前维持笨港治安的巡逻队人手出现严重不足，因此，负责管理笨港的郑海立即从新来的灾民当中挑选了一千名身强力壮之人组建了一支新的治安队，加强笨港的治安管理。
而蒋西山就被顺利的挑选成为了治安巡逻队的其中一员，并且，这支新组建的治安巡逻队当中，杨三生派来的人就占据了近四百人。
都快赶上治安队的一半人了，不枉当初杨三生白白供养他们几年，把这些人养的健硕无比，郑芝龙要是用这些人来垦荒的话，那就白白浪费了。
而杨三生也断定，郑芝龙肯定会从灾民之中挑选强壮之人组建军队，毕竟郑芝龙拥有那么大的地盘，肯定需要更多的士兵，要不然，历史上的郑芝龙怎么会在击败刘香后，就立即成为福建及其邻近海域的霸主，仅仅只是依靠海军可是不现实的。
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